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关于进一步加强建筑施工企业工人职业培训工作的通知
【发布时间】:2015-06-14
各区、县(市)住建局、人社局,经济技术开发区、大江东管委会:
      为深入贯彻落实住房和城乡建设部2014年新版《建筑业企业资质标准》和《工程质量治理两年行动方案》(建市〔2014〕130号)要求,经研究决定,在全市范围内进一步加强建筑施工企业工人(以下简称建筑工人)的职业培训工作。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
以十八届三中、四中全会精神为指导,
深刻认识加快培养大批高素质建筑业技能人才和新型产业工人队伍的重要性和紧迫性,从国计民生的高度抓紧、抓实技术工人的职业培训和鉴定工作,提升建筑施工企业整体实力,促进全市工程建设质量和安全文明施工水平的整体提高,以及建设行业的结构调整、转型升级和可持续发展,为创建全国“建筑强市”提供坚实的技能人才保障。
二、实施目标
建筑施工企业达到住房和城乡建设部《建筑业企业资质标准》(以下简称“新资质标准”)的技术工人配备要求:建筑工程施工总承包一级企业,经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人;建筑工程施工总承包二级企业,经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75人;建筑工程施工总承包三级企业,经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人;施工劳务企业,经考核或培训合格的技术工人不少于50人。其他专业承包企业,经考核或培训合格的技术工人,不少于“新资质标准”规定要求配备。
三、具体措施
1、全面开展建筑工人职业培训工作。各施工企业要充分发挥用工主体作用,大力开展一线作业人员理论和操作技能培训。充分发挥行业培训机构和其他培训机构的办学专长,鼓励建筑施工企业加强校企合作,建立实训基地,开展定向教育、订单培训,加大高技能人才的培养力度。
2、推进职业技能鉴定工作。市建筑业职业技能鉴定站,应在市职业技能鉴定指导中心的业务指导下,加强管理人员和考评人员的业务培训学习,不断调整充实专(兼)职鉴定人员,努力提高鉴定管理水平和考评工作质量,促进建设行业职业技能鉴定工作上水平、上规模。
3、探索多元评价机制。一是鼓励建筑企业技能人才自主评价,按照《浙江省技能人才自主评价办法》(浙人社发〔2014〕131号)、《杭州市企业技能人才评价工作实施办法》(杭劳社培〔2011〕171号)对自有建筑工人(以劳动合同和社保证明为准)进行技能人才评价。经企业技能人才评价合格的人员,由市人力社保局核发相应的职业资格证书。二是继续开展市、区(县、市)、企业等各层次的建筑业职业技能比武和竞赛活动,对参加技能竞赛且理论知识、操作技能成绩均合格者,由市人力社保局核发相应的职业资格证书。三是鼓励企业组织参加高技能人才直接认定、专项职业能力考核,鼓励职业院校相关专业学生参加职业技能鉴定等。
4、建立考核互认机制。各相关单位统一组织的建筑施工特种作业人员考核,其培训、考试(考核)内容在相关国家职业标准之内的,可视为相应模块职业技能培训、鉴定的结果。
四、职责分工
根据“政府引导、企业主体”的原则,充分调动企业和建筑工人的积极性,全面开展建筑业职业技能培训和鉴定工作。   1、组织领导。成立杭州市建筑工人职业培训工作领导小组,由市建委分管主任担任组长,市人社局职业能力建设处,市建委市场处、人事处、工程处,市职业技能鉴定指导中心、市建设工程质量安全监督总站、市建筑企业管理站、市城建培训中心负责人及各县(市)区建设局分管领导为成员。领导小组下设办公室(办公室设在委市场处),全面负责建筑工人职业培训的监督、指导和管理,市城建培训中心等相关部门负责组织实施和日常管理工作。
2、建筑企业主动培训。施工总承包、专业承包企业应对所承包工程项目施工现场建筑工人的岗前培训负责。建筑施工企业应积极开展职业培训,建立企业技能人才评价制度,增强提升职工技能水平的主动性和积极性。要推动建筑工人工资水平与职业培训考核等级相挂钩,充分调动建筑工人参加职业培训、获得相应等级证书的积极性。
3、培训鉴定机构提供服务。市职业技能鉴定指导中心负责对全市建筑业企业职工职业技能鉴定的业务指导;市城建培训中心负责对建筑业企业职业技能培训和鉴定工作组织实施和日常管理,并会同相关部门开展建筑企业考评员和企业培训师的培训,组织部分企业开展自主评价的试点和推广工作,要搭建我市建筑业培训信息公开平台,将所有建筑企业职业技能鉴定合格(持证)人员进行网上公开,为监管部门进行现场检查和企业资质审批提供信息支持。
4、管理部门加强监管。各区、县(市)建设行政主管部门负责督促区域内的建筑企业落实对建筑工人的技能培训和鉴定责任,并负责所监督工地建筑工人持证情况的监督管理。各级建筑市场和质量安全监督机构负责对建筑工人持证情况进行定期或不定期的检查监督。
五、要求
(一)精心组织, 做好指导服务工作。在全市建筑业开展职业技能培训和鉴定工作,是进一步加强我市建筑业高技能人才培养和队伍建设的重要举措。各区、县(市)建设行政主管部门和企业要高度重视,切实加强组织领导,加大政策宣传力度,做好指导和督促工作,推动企业主动组织开展技能培训与鉴定工作。各区、县(市)建设行政主管部门要成立相应组织机构,制订相应工作计划,抓好落实工作。
(二)落实责任,充分利用政府补贴。各建筑企业应认真组织建筑工人职业技能培训和鉴定工作,充分利用市政府出台的职业技能培训补贴政策,减轻企业负担。各区、县(市)建设行政主管部门要督促施工企业做好建筑工人培训工作,对不承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。
(三)加大宣传,营造良好社会氛围。各区、县(市)建设行政主管部门和各建筑企业要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体,深入企业、工地,强化对建筑工人职业培训工作的宣传力度,营造重视技能、尊重技能人才的社会氛围,进而带动整个建筑行业技能水平的提高。


杭州市城乡建设委员会
杭州市人力资源和社会保障局
2015年3月30日


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